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建设中国社会主义示范市要特别重视加强诚信和信用建设工作

添加时间:2011-01-13 来源: 浏览:398

建设中国社会主义示范市要特别重视加强诚信和信用建设工作

廖月晖

中共深圳市委四届十次全会200866通过了《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》,这个意见的正式实施,标志着深圳市建设中国特色社会主义示范市工作全面展开。贯彻落实这个意见,我们要对建设中国特色社会主义示范市的重要意义、建设中国特色社会主义示范市的内涵和在建设示范市过程中大力加强诚信和信用建设工作的重要性以及如何在建设示范市过程中加强诚信和信用工作等等问题引起足够的重视,展开深入的学习、研究和探讨。

(一)建设社会主义示范市是深圳特区在新时期的新使命。经济特区是我国改革开放的产物,是对外开放的排头兵,改革的试验场。在我国形成全方位改革开放的新形势下,党中央一直强调,经济特区的地位和作用不会改变,在改革开放的整个历史进程中都要发挥经济特区的示范、带动和幅射作用。2008年初,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋要求深圳继续发扬敢闯敢试的精神,突出“特”的意识、“特”的思考和“特”的举措,率先探索和完善中国特色社会主义的制度模式,努力建设中国特色社会主义示范市。要求深圳要面向全世界,敢于向世界先进城市叫板,大力推进国际化,同时要求深圳服务全国,以服务全国创造深圳发展的新空间。深圳特区建立后,特区最先定位是“四个窗口”,那时主要是依靠享受特区的优惠政策,靠外引内联促进特区的发展,后来特区的优惠政策逐步减弱。特区坚持新事新办、特事特办、立场不变、方法全新,不断增创新优势,更上一层楼,使特区继续成为排头兵,继续走在全国的前面。现在中央和广东省委要求深圳特区高举中国特色社会主义伟大旗帜,率先探索、完善中国特色社会主义的制度模式,努力建设中国特色社会主义示范市,这是对深圳特区重大使命的新定位。在新的历史时期,深圳特区要增强“特”的意识、“特”的思考、“特”的举措,实现特别能改革,特别能开放,特别能创新,率先探索中国特色社会主义的制度模式,努力建设中国特色社会主义示范市,进一步焕发中国特色社会主义的生机和活力,更好地为全国起到示范、幅射和带动作用。这是深圳特区发展进程中不断突破和升级的必然趋势,也是全国改革开放和中国特色社会主义伟大事业深入发展对深圳特区提出的新要求。对全国、对广东而言,需要有一个或多个城市和地区走在前面,起到样板和示范作用。国家和广东选择了深圳,深圳又具备先走一步的基本条件,就应肩负起历史重任,通过建设中国特色社会主义示范市的实践,为全国和广东的进一步发展作出贡献。

(二)深刻认识建设中国特色社会主义示范市的丰富内涵和在建设示范市过程中大力加强诚信和信用建设的重要性。努力建设中国特色社会主义示范市,首先要弄清什么是社会主义、什么是中国特色社会主义?马克主义经典作家对什么是社会主义有过许多论述,世界社会主义实践也作过许多探索,我国几代领导人对什么是中国特色社会主义有许多论述。建国以来,特别是改革开放三十年来,我国各地也进行了丰富多彩的实践与探索。建设中国特色社会主义示范市,就是让世界各地和国内的人们踏上深圳的土地就能感受到中国特色社会主义的生机和活力。社会主义运动是不断向前发展的,建设中国特色社会主义示范市,也是不断发展变化的,要不断赋予新的内容。概括地说,建设中国特色社会主义示范市,要在政治、经济、文化、社会四大领域不断探索新的制度模式,深化这四大领域的改革,探索中国特色社会主义的最佳实现形式。推进政治、经济、文化、社会四大领域的改革和发展都要以诚信为基础,离开诚信和信用建设,改革和发展也不可能取得成功。这四大领域的建设与诚信和信用过程是相辅相成的。诚信是社会主义和谐社会的基础,也是中国特色社会主义的基础,诚信和信用建设不能孤立地进行,必须紧密地结合遮四大建设才能不断取得成效。

第一、     建设中国特色社会主义示范市,在政治领域要大力加强社会主义民主和社会主义法制建设。没有民主就没有社会主义。中国特色社会主义在政治上最基本的要求就是广大人民群众能够真正的当家作主,并在法制上能得到确实的保障。推进社会主义民主政治建设,要努力探索如何充分发挥各级人民代表大会的重要作用,如何充分发挥政协和各民主党派及无党派人士的作用,认真搞好党内民主和基层民主建设。建设社会主义法制城市,积极稳妥地推进政治体制改革,是对党的执政能力和执政水平的重要考验。政治体制改革属于上层建筑领域的改革,涉及面广,也很敏感,政治体制改革滞后会影响经济体制改革和经济发展,不改不行,但改革难度大,必须在党的领导下,积极稳妥地推进。政治体制改革特别要重视建设诚信政府,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持实事求是,与时俱进。党和国家机关处于领导地位,中国特色社会主义伟大事业和整个社会的诚信体系建设都要靠党和政府去组织、去领导、去推动。党的各级领导机关和各级政府机关带头诚实守信、依法办事,维护法律的尊严,民主政治建设才能不断向前推进,如果违背诚实守信原则,改革就会走入歧途。

第二、     建设中国特色社会主义示范市,在经济领域要进一步完善社会主义市场经济体制和运行机制,大力推进体制和机制创新,在建设创新型国家中先行一步。深圳的经济体制改革起步早,外引内联工作和高新技术产业也抓得早,市场经济和现代产业体系发展快,现已培育了高新技术产业、现代金融业、现代物流业和文化产业等四大支柱产业。2007年深圳的GDP达到6765.41亿元,全市财税总额超过2700亿元,其中上交中央财政超过2142亿元,地方预算内财政收入达到658.06亿元,外贸进出口总额达到2875.33亿元,其中出口额达到1684.93亿元。深圳的经济实力在全国大中城市中已名列前茅。深圳已与全国各地和世界许多地方建立了广泛的经济联系,服务全国和走向世界取得良好进展。但是深圳的市场经济体制和运行机制仍不完善,经济实力仍不够强,现代产业体系刚刚建立,开放、改革、创新和参与国际分工、国际竞争的能力有待加强。深圳推进体制创新,进一步建立公平、公开、公正的市场环境和市场秩序,提高服务全国和走向世界能力的任务还很艰巨。市场经济是法制经济,也是信用经济、诚信经济。没有诚信就不可能有良好的社会秩序和经济秩序,没有诚信就不可能更好地服务全国和提高国际竞争力。

第三、     建设社会主义示范市,在文化领域要建立起社会主义核心价值体系,大力发展文化产业,构建和谐文化,不断提高文化软实力。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,加强文化建设是全国建设小康社会的重要奋斗目标。大力加强文化建设,满足人民群众日益增长的文化需求,是全面实施国家发展战略的需要,是全面提升国家文化软实力的需要。深圳特区历来重视文化事业的发展,特区建立初期就着手建设八大文化设施,后来又把文化产业作为深圳重要的支柱产业,建立了一批国家级的文化产业示范单位,把中国(深圳)文化产业博览会办成了在国内外具有重要影响的响亮品牌。建设和谐文化、发展文化产业,提高文化软实力任重道远。坚持文化诚信同坚持政治诚信、经济诚信一样重要,在文化领域,坚持诚实守信才能促进各项事业的发展,离开诚实守信,文化建设也会走入歧途。

第四、     建设中国特色社会主义示范市,在社会领域要加快发展各项社会事业,全面改善人民生活,实现人与自然的和谐,建设社会主义和谐社会。加快社会事业的发展,全面提高全体人民的生活水平,是人民对全面建设小康社会的期待,是实现社会经济协调发展的必然要求,是社会主义制度优越性的本质体现。必须在发展经济的基础上,更加注重社会发展,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公平服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。诚信是和谐的基础,和谐社会必定是一个诚信社会,推进各项社会事业的发展,必须认真打牢诚信这个根基。深圳各项社会事业发展快、覆盖面广,构建和谐劳动关系、和谐医患关系、和谐人际关系进展快,效果显著,但也存在不少问题,由于诚信缺失而出现的许多社会不和谐问题急待解决。

综上所述,建设中国特色社会主义示范市的过程,必然是构建“诚信深圳”的过程,推进政治、经济、文化、社会“四位一体”协调发展,必须大力加强诚信和信用建设工作。构建“诚信深圳”工作的展开,必然会有力地推动这“四位一体”事业的发展。

(三)在推进中国特色社会主义示范市建设进程中,大力加强诚信和信用建设工作的几点意见。诚信是立身、立业、立市、立国之根基,诚信是商业道德、也是政治品格,亦是党格和国格。在推进中国特色社会主义示范市建设进程中,要始终把诚信和信用体系建设作为重要工作,认真抓紧抓好。

  1、坚持政治诚信、经济诚信、文化诚信和社会诚信一起抓。建设中国特色社会主义示范市,要努力实现政治、经济、文化、社会建设“四位一体”的协调发展,与此相适应,必须相应地推进政治诚信、经济诚信、文化诚信和社会诚信建设工作,使之相互促进。大力发展社会主义民主政治,要求实现民主政治建设新突破,必须同时实现政治诚信建设也要有新突破。加强政治诚信建设是在推进民主政治建设进程中,坚持政治生活和政治文明建设中的诚信原则,实现政务诚信、政治体制诚信。加强民主政治建设,要以诚信原则去规范政府及官员的行为,使民主政治建设变成阳光下的作业,增加政务工作透明度,避免行政垄断和暗箱操作,努力建设诚信政府。我们不但要看到经济建设中诚信缺乏的危害,更要看到政治建设、政治生活中诚信缺乏会造成更大更危险的危害。政治诚信是最基本的政治道德,是政治体制良性运行、政治体制凝聚力不断增强、政治体制改革不断向前推进的基础。只有抓好政治诚信建设,才能实现民主政治建设的新突破。经济诚信贯穿于诚信生产、诚信交换、诚信分配、诚信消费、诚信管理、诚信服务等经济生活和物质文明建设的全过程,包括诚信决策、诚信经营、诚信评价等等经济活动,体现公平、公开、公正、平等、互利原则,是基本的经济道德规范。经济诚信缺失,必然严重制约市场经济的健康发展和国际竞争力的提升。只有搞好经济诚信建设,才能实现社会主义市场经济体制和运行机制的创新,才能实现建设创新型国家战略目标。文化建设和各项社会事业建设运用诚实守信原则同样重要,坚决铲除精神文化领域和各项社会事业建设中的不诚信行为,对推进社会主义先进文化和推进各项社会事业发展,既是迫切现实需要、又具有长远意义。

2诚信建设要突出重点,力求实现重点突破。推进诚信和信用建设要做的工作很多,突出地抓好重点,能更快地取得成效。笔者认为,政治诚信建设的重点是建设诚信政府。我们中国共产党处于执政地位,党和政府的诚信在整个社会诚信体系中处于带头、示范、表率地位,整个社会诚信体系的建立,要靠党和政府去组织、去领导、去推动,要做大量的艰苦细致的工作,包括制定完备的有关诚信和信用方面的法律法规、培育诚信和信用中介机构、开展单位、企业、个人的诚信和信用征信及信用评级、建立诚信和信用的奖励处罚机制等等。我们要把建立诚信政府和建立法制政府、廉洁政府、效能政府统一起来,通过建立诚信政府来增强党和政府的凝聚力和影响力。必须看到,现在社会上存在的诚信缺失,很多都直接或间接与政府有联系,党和政府要治理社会的诚信缺失,维护公平正义,首先要从纠正党委和政府部门不诚信做起。不建立起诚信政府,整个社会的诚信和信用建设就是一句空话,建立廉洁、高效政府也是空话。经济诚信的重点应是企业诚信,企业是社会主义市场经济的主体,也应是诚信和信用体系建设的主体,为数众多的市场主体都能诚实守信,守法经营,公开公平公正的市场环境和市场秩序才能建立起来,才能不断纠正经济领域里存在的诚信缺失现象。文化诚信建设的重点应是建立社会主义核心价值体系,社会诚信建设重点应是个人诚信建设。社会是由个人组成的,人人诚实守信,整个社会诚信才能实现。人人都做有道德、有理想、有文化、有纪律的人,社会才能不断进步。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,只有不断用社会主义核心价值体系武装广大干部群众,紧紧抓住这个灵魂,才能建设社会主义先进文化,才能建立起社会主义和谐社会。

3从道德、产权、法律方面加强信用体系建设,力争使深圳的信用体系建设走在全国的前面。信用体系建设极端重要,完善的信用体系是现代经济高速运转的基本前提,是建设和谐社会、和谐世界的基石。信用体系建设要以诚信为基础,以诚实守信为重要内容的道德建设,是信用体系的支撑力量。信用体系建设要以产权为基础,产权(包括知识产权)不明晰,就难于建立起相互间的信用关系,如果我的就是我的,你的也是我的,权属不清,产权可以随意占有,可以随意变动,那就说不上信用。法律是信用体系的重要保障,明确的信用关系要通过完备的法律体系得到确认。深圳建设中国特色社会主义示范市,一定要力争成为信用体系建设的示范市,信用体系建设也应先走一步。党的十六届三中全会文件明确指示,“政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则,”并着重强调“要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑,以产权为基础,以法律为保障的社会信用制度。”党的十七大再次强调了要“健全社会信用体系。”中央文件已给我们指明了诚信和社会信用体系建设的方向,我们要在总结过去经验的基础上,把这个工作继续向前推进。深圳市先后颁布了个人征信管理暂行规定和企业征信管理暂行规定,已先后建立了一批诚信和信用中介机构,信用体系建设做了大量工作。但是,信用体系建设在道德、产权、法制方面还有许多薄弱环节,还有大量工作要做。要经过艰苦的努力,使诚信成为深圳最响亮的品牌,使深圳的诚信和信用体系建设走在全国的前面,在这方面也能更好地发挥示范作用。

(作者单位:深圳市诚信联盟协会)